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山東省新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組2月3日印發(fā)《山東省春節(jié)上班后新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
《細(xì)則》全文如下：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院部署要求，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，按照《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于Ⅰ級響應(yīng)期間疫情防控有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就春節(jié)上班后全省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作制定如下細(xì)則。
1.壓實(shí)防控責(zé)任。各級各部門各單位黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，切實(shí)扛起疫情防控的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各級黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自靠前指揮，黨政班子成員到崗到位、分工負(fù)責(zé)，充分調(diào)動一切必要的力量和資源，堅(jiān)決堵住疫情輸入輸出，堅(jiān)決防止疫情在本地區(qū)擴(kuò)散蔓延。各部門各單位嚴(yán)格落實(shí)部門單位責(zé)任，在做好疫情內(nèi)部防控的同時，各司其職、通力協(xié)作，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、扎實(shí)履職，基層黨組織要在疫情防控中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員主動發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛引導(dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、凝聚群眾。任何組織和個人必須嚴(yán)格遵守疫情防控各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度，不得緩報、瞞報、漏報，不得干擾破壞疫情防控大局。
2.健全防控體系。疫情防控要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮，做到令行禁止。各級疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)情況及時調(diào)整充實(shí)力量，健全完善方案預(yù)案和制度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求。要逐級完善疫情防控架構(gòu)，形成橫到邊、縱到底，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級和城市社區(qū)街道的疫情防控網(wǎng)絡(luò)，把摸排核查、隔離留觀、集中收治等各項(xiàng)防控措施落細(xì)落小落到位。
3.做好集中收治。把患者救治放在首位，落實(shí)集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”要求，所有確診病例及疑似病例一律在定點(diǎn)醫(yī)院集中隔離治療，應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。對我省169家定點(diǎn)醫(yī)院和20家后備醫(yī)院，調(diào)配精干醫(yī)護(hù)人員，備齊備全救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等相關(guān)物資。充分發(fā)揮中西醫(yī)特色優(yōu)勢，建立中西醫(yī)會診制度，科學(xué)制定診療方案，將重型、危重型病例集中到綜合能力強(qiáng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，及時推廣救治重癥病人的有效做法，盡最大努力提高治愈率、避免死亡病例發(fā)生。高度重視兒童疑似和確診病例的醫(yī)療救治工作，各市要在現(xiàn)有市級定點(diǎn)醫(yī)院中指定1所兒童定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)置兒童救治病區(qū)，集中收治轄區(qū)內(nèi)患兒。嚴(yán)格把握解除隔離和出院標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的病例嚴(yán)禁提前解除隔離出院或轉(zhuǎn)至其他科室治療。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員保護(hù)，確保醫(yī)務(wù)人員健康安全。
4.嚴(yán)防疫情輸入。加強(qiáng)重點(diǎn)場所監(jiān)控，各市要在車站、機(jī)場、碼頭、高速公路口、服務(wù)區(qū)等重要關(guān)口一律設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)和臨時留觀點(diǎn)，詳細(xì)了解來魯人員的旅行史、接觸史以及后續(xù)行程，逐一做好登記，并將擬由山東口岸出境人員信息和具體行程安排通報濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān);對體溫檢測異常者，及時采取相應(yīng)措施，該留觀的留觀。加大環(huán)魯防控圈查驗(yàn)力度，對外地來魯車輛及司乘人員積極勸返，對不聽勸返的嚴(yán)格落實(shí)隔離觀察措施。如存在承擔(dān)緊急任務(wù)、運(yùn)輸物資以及其他確需入魯情況，對進(jìn)入車輛及物資一律進(jìn)行嚴(yán)格殺菌消毒，對司乘人員一律進(jìn)行嚴(yán)格體溫檢測并視情作相應(yīng)處理，確保不漏一車、不漏一人。省際市際客運(yùn)班車全部停運(yùn)，11處環(huán)京公安檢查站全部啟動查控勤務(wù)。
5.全面摸排核查。立足“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，由各市組織對轄區(qū)內(nèi)外來人員情況進(jìn)行“地毯式”摸排，落實(shí)網(wǎng)格化管理、“零報告”制度，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，全面摸清潛在傳染源底數(shù)，全面建立可疑癥狀人員臺賬，并逐級匯總上報。凡回鄉(xiāng)人員，要逐人如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進(jìn)行申報登記;凡有疫情較重地居住史或旅行史的人員，都要進(jìn)行居家隔離、原則上不得外出;凡與疫情較重地外來人員有密切接觸史的，都要逐一進(jìn)行登記;凡發(fā)現(xiàn)有不適癥狀的，都要及時進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;凡與疑似或確診病人有密切接觸的，都要進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。
各地根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰M(jìn)行科學(xué)分析，合理擴(kuò)大排查范圍。對涉及個人的有關(guān)資料信息嚴(yán)格控制使用范圍，切實(shí)保護(hù)個人隱私。
6.加強(qiáng)重點(diǎn)群體管控。對前期從疫情較重地區(qū)來魯人員、本籍出省返回人員以及密切接觸者，由各市組織逐一排查，嚴(yán)格落實(shí)“一人一檔”“一人一表”要求，動態(tài)更新人員狀態(tài)信息，一律按社區(qū)防控要求落實(shí)居家隔離、集中隔離措施。隔離期間要進(jìn)行每日隨訪，嚴(yán)格健康管理，隔離滿14天且體溫檢測正常、無其他可疑癥狀的，由村(社區(qū))防控小組確定解除隔離。積極幫助協(xié)調(diào)解決湖北來魯人員遇到的困難，熱心服務(wù)、體現(xiàn)友好、杜絕歧視。對全省所有密切接觸者、無癥狀感染者，由市、縣(市、區(qū))科學(xué)設(shè)定若干隔離點(diǎn)，按照“定點(diǎn)集中、單間隔離”原則進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并做好安全防護(hù)、生活保障、家屬安撫以及守衛(wèi)看護(hù)等工作;密切接觸者應(yīng)追蹤至與病例發(fā)病前3天或無癥狀感染者檢測陽性前3天內(nèi)有密切接觸的所有人員。密切接觸者及無癥狀感染者進(jìn)駐集中醫(yī)學(xué)觀察場所時，要實(shí)行一人一車轉(zhuǎn)運(yùn)，并按要求做好人員防護(hù)、車輛消毒等工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)學(xué)觀察措施，對發(fā)現(xiàn)的有發(fā)熱等癥狀者、檢測陽性者應(yīng)及時轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療，醫(yī)學(xué)檢測陰性者與病例或感染者末次接觸后滿14天方可解除隔離。
7.強(qiáng)化疫情監(jiān)測。充分發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，密切跟蹤研判疫情發(fā)展趨勢、流行趨勢和毒株變異情況，定期開展疫情動態(tài)分析和風(fēng)險評估，超前研究制定針對性防控措施。密切與國家衛(wèi)生健康委及其專家指導(dǎo)組的溝通聯(lián)系，積極尋求技術(shù)支持，強(qiáng)化對全省疫情防控的科學(xué)指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)傳染病報告制度，準(zhǔn)確把握病例診斷標(biāo)準(zhǔn)和重癥病例篩查標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對不明原因肺炎的預(yù)警意識。加強(qiáng)各級疾病預(yù)防控制中心和定點(diǎn)醫(yī)院生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升病例診斷和高危人群篩查“一錘定音”的能力。統(tǒng)籌人口、通訊、交通等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計，科學(xué)判斷疾病傳播軌跡，為精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支撐。
8.加強(qiáng)科研攻關(guān)。集中力量和資金，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)高等院校、企業(yè)等，共同開展病因?qū)W、流行病學(xué)、發(fā)病機(jī)制、臨床醫(yī)療救治、防控措施及其評價等方面的研究。推動相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料的開放共享，著重在疫苗研發(fā)、快速診斷試劑、藥物篩選、中西醫(yī)治療技術(shù)、防護(hù)產(chǎn)品及裝備等方面開展科研攻關(guān)，解決疫情防控工作中的關(guān)鍵性技術(shù)難題。注重科研攻關(guān)與臨床、防控實(shí)踐相結(jié)合，積極開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控新技術(shù)、新方法的推廣，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，強(qiáng)化利用中醫(yī)藥進(jìn)行新型冠狀病毒感染肺炎預(yù)防、控制和救治方面的研究，不斷提高防治工作水平和能力。
9.規(guī)范疫點(diǎn)處置。對發(fā)生病例的地區(qū)，按照流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果將病例可能污染的范圍劃定為疫點(diǎn)，按要求迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離觀察、標(biāo)本采集、疫點(diǎn)消毒等處置工作。如果出現(xiàn)社區(qū)傳播疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定確定疫區(qū)。對劃定為疫點(diǎn)和疫區(qū)的社區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)消毒隔離、封鎖、限制人員進(jìn)出和人員聚集等措施，不得關(guān)閉消防、逃生通道。加強(qiáng)聚集性疫情調(diào)查與處置，病例發(fā)病前居住地、發(fā)病后活動地點(diǎn)、就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地，都要迅速開展疫情可能波及場所的衛(wèi)生學(xué)處理，立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，第一時間鎖定并隔離密切接觸者。
10.規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在獨(dú)立區(qū)域設(shè)置有明顯標(biāo)識的發(fā)熱門診和觀察室，建立針對新型冠狀病毒感染肺炎患者的快速診療通道。發(fā)熱門診要采取嚴(yán)格的消毒隔離措施，分設(shè)患者專用出入口和工作人員通道，分設(shè)清潔物品與污染物品出入口，規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集貯存處理，保持場所良好通風(fēng)。規(guī)范傳染病預(yù)檢分診管理，執(zhí)行好發(fā)熱患者接診、篩查流程，落實(shí)發(fā)熱患者登記報告制度，做好流行病學(xué)史記錄。嚴(yán)格落實(shí)院內(nèi)感染防控措施，規(guī)范消毒、隔離和防護(hù)工作，嚴(yán)防醫(yī)源性傳播。用好互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等信息化平臺，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上咨詢完成初篩，減輕門診壓力和交叉感染風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)分散接診、集中收治，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)決不能拒收發(fā)熱患者。
11.防止人群聚集。疫情防控期間暫停舉辦所有公眾聚集性活動，已審批的活動全部取消，疫情解除前一律不再審批。景區(qū)、影院、博物館、圖書館、美術(shù)館、收費(fèi)公園等各類公共場所全部停止開放，各類商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等停止?fàn)I運(yùn)。引導(dǎo)群眾取消各類飯店聚會、家庭聚會及其他小規(guī)模聚集活動，對婚喪嫁娶活動進(jìn)行延期、簡化或以其他方式妥善處理。暫時關(guān)閉各地農(nóng)村集貿(mào)市場，各類商場、超市、餐飲場所等要采取有效措施減少顧客聚集，各類學(xué)校不得舉辦師生聚集性活動。各地可根據(jù)需要依法暫停旅行組團(tuán)。各單位暫停聚集性活動，必須召開的會議優(yōu)先采取視頻方式，現(xiàn)場會議要減少參會人數(shù)、縮短會議時間、加大座位間隔、保證會場通風(fēng)。倡導(dǎo)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活辦公方式，實(shí)行錯峰上下班等彈性工作制。各類行政服務(wù)要大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，采取多種方式做到“不見面”審批、提供經(jīng)辦服務(wù)。
12.強(qiáng)化基層防控。加強(qiáng)對基層防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，實(shí)施防控網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決守住農(nóng)村和城市社區(qū)第一道防線。注重發(fā)揮黨員干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、小組長、樓棟長的作用，確保各項(xiàng)防控措施覆蓋到戶、落實(shí)到人。加強(qiáng)老舊開放小區(qū)、沿國道省道農(nóng)村的流動人口管理，建立健全外來人員和外出人員登記報告和追蹤管理制度，設(shè)置檢查點(diǎn)和監(jiān)測哨，落實(shí)體溫檢測等措施，堅(jiān)決堵住疫病向社區(qū)、農(nóng)村輸入的渠道。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要嚴(yán)格門禁管理，對所有進(jìn)入人員進(jìn)行信息登記、體溫檢測、逐一排查，對有相關(guān)癥狀人員視情勸返或隔離留觀。加強(qiáng)對一線防控人員的培訓(xùn)，提高防護(hù)意識和能力，科學(xué)安全開展工作。
13.加強(qiáng)消殺防疫。嚴(yán)格落實(shí)清潔消毒制度，加強(qiáng)對汽車、火車、飛機(jī)、輪船、地鐵、公交、城際軌道等交通工具，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、車站、機(jī)場、港口客運(yùn)站等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生防疫工作，持續(xù)強(qiáng)化清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各村(社區(qū))要對轄區(qū)辦公場所、公共場所進(jìn)行全面消毒處理，對電梯、走廊、衛(wèi)生間、門把手等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，隨時進(jìn)行消殺，做到無死角、全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生服務(wù)，采取綜合措施，強(qiáng)化垃圾、糞便、污物的無害化處理，做好垃圾分類管理和及時清運(yùn)，設(shè)置專門口罩回收桶，防止二次污染。
14.嚴(yán)禁野生動物交易。加強(qiáng)野生動物交易管理，在全國疫情解除前，對各飼養(yǎng)繁殖野生動物場所一律實(shí)施封控隔離，嚴(yán)禁野生動物對外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)販賣。農(nóng)(集)貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所，嚴(yán)禁任何形式的野生動物交易活動，相關(guān)交易市場一律暫時關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)，從嚴(yán)從重從快查處。及時開展野生動物園、人工繁育場所疾病監(jiān)測，規(guī)范處理病死動物，暫停野生動物展演活動。
15.暫停活禽交易和宰殺。在疫情應(yīng)急防控期間，暫時停止在各類市場進(jìn)行活禽交易和宰殺，嚴(yán)格活禽調(diào)入調(diào)出的檢疫、監(jiān)控、監(jiān)測。嚴(yán)禁銷售和使用來源不明、無檢疫合格證明或檢疫不合格畜禽的產(chǎn)品。對未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的白條禽及禽肉產(chǎn)品，一律禁止轉(zhuǎn)運(yùn)販賣，一律禁止進(jìn)入市場。從事白條禽及禽肉產(chǎn)品經(jīng)營的各類市場主體，必須依法持證經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、購銷臺賬制度，所購畜禽產(chǎn)品必須有檢疫合格證，并能溯源。
16.保障醫(yī)療物資供應(yīng)。疫情防控期間，對醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)理口罩(醫(yī)用N95口罩)、醫(yī)用防護(hù)面罩、醫(yī)用護(hù)目鏡等防護(hù)物資以及藥品供應(yīng)，實(shí)行國家調(diào)度體系下的省級統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一資源、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供應(yīng)，確保中央統(tǒng)一調(diào)配，確保前線醫(yī)務(wù)人員需要，確保省內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者和特殊崗位人員需求，確保市場供應(yīng)，堅(jiān)決把救治資源集中到抗擊疫情第一線。根據(jù)疫情應(yīng)急處理需要，各級領(lǐng)導(dǎo)小組在服從上級領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)度基礎(chǔ)上，依法有權(quán)緊急征用人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。采取定期投放、限量購買等措施，保證普通群眾口罩、消毒液等防護(hù)用品需求。積極幫助重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)解決用工、資金、原材料供應(yīng)、物資調(diào)運(yùn)、電力保障等實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力提高產(chǎn)能、增加供給。任何地區(qū)、企業(yè)、個人不得哄搶、截留、囤積重要疫情防控物資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
17.規(guī)范捐贈物資使用。對國際國內(nèi)組織或個人捐助的物資，除捐贈者明確指明用途外，應(yīng)全部用于疫情防控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門，主要用于疫情防控定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他與疫情防控工作密切相關(guān)的一線單位。強(qiáng)化捐贈物資的統(tǒng)籌接收、調(diào)配和運(yùn)輸，省級募集的由省衛(wèi)生健康委提出分配方案，省疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)撥使用;各市募集的，由各市疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出分配方案，報省疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，各市統(tǒng)一調(diào)撥使用。分配方案每3天制定一次，做到快結(jié)快清。對于疫情捐贈款物，各級慈善組織、紅十字會一律不得收取手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)，把每一分錢都用到最需要的地方。各級監(jiān)察、審計等部門要做好檢查工作，嚴(yán)肅查處騙取、挪用、非法侵占等行為，確保接收、支出和使用全過程透明、公開、有序。
18.做好市場保供穩(wěn)價。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。強(qiáng)化源頭供給，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)豬肉生產(chǎn)供應(yīng)，加大家禽、牛羊等畜產(chǎn)品消費(fèi)引導(dǎo)宣傳，有效增加替代供給。根據(jù)市場供求情況，適時組織投放儲備肉及儲備菜。抓好商貿(mào)流通，及時掌握重要商品供求重大變化，積極協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)對接，加強(qiáng)貨源組織，確保商場、超市、便利店補(bǔ)貨及時。加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測，加大對醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品及居民日用品的價格巡查力度，高度重視并快速處理價格投訴舉報，對哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、制假售假等違法行為，依法從嚴(yán)從重從快查處，并向社會曝光。
19.有序組織返崗返校。全力做好春節(jié)后返程疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)人員流入地和流出地的防控責(zé)任。針對農(nóng)民工、學(xué)生等規(guī)模較大的返程群體，交通運(yùn)輸部門要與人力資源社會保障、教育、工業(yè)和信息化等部門對接信息，統(tǒng)籌加大運(yùn)力投入。積極提倡自駕、拼車、包車出行、企業(yè)組織車輛到目的地接回等返程方式，對具有一定數(shù)量規(guī)模的統(tǒng)一制定運(yùn)送方案，確保直達(dá)目的地，降低疫情傳播風(fēng)險。對目前人在湖北、工作或求學(xué)地為山東的人員，要根據(jù)規(guī)定延長假期、暫不返回山東，已返回的要嚴(yán)格隔離觀察14天。企業(yè)開工時間由企業(yè)結(jié)合有關(guān)規(guī)定自主決定。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要加強(qiáng)對假期外出人員統(tǒng)計梳理，及時匯總干部職工身體健康狀況，凡去過疫情較重地區(qū)的須在家進(jìn)行自我隔離觀察。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校延遲開學(xué)規(guī)定，錯峰安排返校時間，適時分學(xué)校、分地區(qū)、分批次向離校學(xué)生發(fā)布返校通知。對集中返校的學(xué)生，學(xué)校可安排車輛統(tǒng)一接站。
20.確保交通安全暢通。全力保障疫情防控急需物資及重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、醫(yī)護(hù)及防控人員運(yùn)輸，確保公路交通不中斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不中斷、群眾生產(chǎn)生活物資不中斷。密切監(jiān)測客流變化情況并做好預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門科學(xué)安排民航班次、鐵路車次，避免旅客滯留。優(yōu)化完善查控流程，采取提前分流、源頭檢測、信息化查控等方法，減少重復(fù)檢測，提高通行效率。嚴(yán)禁封閉高速公路主線和進(jìn)入市縣城區(qū)車流量較大的高速公路收費(fèi)站，嚴(yán)禁擅自堵路斷路、設(shè)置硬性隔離等行為，除正常防疫測溫等必要的查驗(yàn)外，嚴(yán)禁在省內(nèi)各地間設(shè)置人員、車輛流動限制，對執(zhí)意不聽勸阻的堅(jiān)決依法處理。因疫情防控工作需要交通管制的，須經(jīng)市級政府批準(zhǔn)，報省疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施，并及時向社會公布。加大路面巡邏力度，對非法阻滯運(yùn)輸車輛行為及時發(fā)現(xiàn)、及時疏導(dǎo)，保障道路暢通。全面落實(shí)通行證管理制度，高速出口設(shè)立應(yīng)急運(yùn)輸專用通道，對持證車輛一律免檢放行。做好應(yīng)急處置，建立省際交通指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)惡劣天氣、交通擁堵、臨時交通管制等應(yīng)急聯(lián)動措施，確保安全順暢通行。
21.強(qiáng)化一線人員關(guān)心關(guān)愛。加大對醫(yī)務(wù)工作者、人民警察、基層干部等疫情防控一線工作人員的關(guān)心關(guān)愛力度，做好心理疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷。落實(shí)醫(yī)護(hù)人員相應(yīng)待遇，合理安排輪班值守，通過征集周邊符合條件的賓館等措施落實(shí)休息場所，保障飲水、就餐等日常生活需要，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對參加疫情防控的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對堅(jiān)守崗位未能休假人員，應(yīng)及時調(diào)休或適當(dāng)補(bǔ)償。對一線疫情防控人員家庭給予更多關(guān)心，及時幫助解決實(shí)際困難，解除其后顧之憂。
22.嚴(yán)格信息發(fā)布。嚴(yán)格規(guī)范信息報送和發(fā)布程序，統(tǒng)一信息報送途徑和口徑，及時、科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息，通報疫情防控工作舉措、最新進(jìn)展及成效，解讀有關(guān)政策措施，發(fā)出各類倡議號召。對社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動、及時、準(zhǔn)確釋疑解惑，公開、透明回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。健全信息溝通渠道，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各市、各縣(市、區(qū))之間信息溝通。對涉及疫情防范應(yīng)對的重大決策、重大變化、敏感信息等，既堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明，又堅(jiān)持一個聲音、一個口徑，杜絕擅自發(fā)聲、胡亂發(fā)聲，堅(jiān)決防止確診病例、疑似病例和返鄉(xiāng)人員基本信息等個人資料泄露。
23.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。研究完善宣傳引導(dǎo)方案，突出宣傳習(xí)近平總書記重要指示精神，宣傳黨中央國務(wù)院作出的決策部署，宣傳省委省政府落實(shí)中央要求采取的系列措施，宣傳各級各部門的有效做法，宣傳疫情防控工作中涌現(xiàn)的感人事跡、正面典型，堅(jiān)定全社會決心和信心。深入開展傳染病防治法宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事。深入開展健康理念和傳染病防控知識宣傳教育，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，避免不必要的醫(yī)院活動，盡量選擇互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院就醫(yī)，最大限度減少交叉感染。加大全媒體傳播力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體、新興媒體協(xié)同發(fā)聲，尤其發(fā)揮移動端傳播優(yōu)勢，積極運(yùn)用短視頻、直播、H5、圖表、海報等形式，利用各類平臺擴(kuò)大影響。加大正面宣傳力度，根據(jù)疫情發(fā)展和防控工作的不同階段，科學(xué)設(shè)置宣傳議題，及時通過新聞發(fā)布會、專家訪談等方式，不斷增強(qiáng)正面輿論的針對性、有效性和引導(dǎo)力、公信力。繼續(xù)做好多語種疫情防控宣傳，用好在魯外國人疫情防控咨詢熱線，及時回應(yīng)在魯外國友人關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、輿情分析和風(fēng)險評估，對惡意造謠傳謠和發(fā)布不實(shí)信息的、對惡意造謠傳謠特別是借機(jī)攻擊我國政治制度的，迅速依法嚴(yán)肅查處，及時公布處理結(jié)果，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。
24.強(qiáng)化社會動員。動員各級各方面強(qiáng)化自我防護(hù)，充分依靠群眾力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，打一場疫情防控“人民戰(zhàn)爭”。充分利用手機(jī)短信、戶外大屏、公共交通工具、移動電視、村村響農(nóng)村廣播站等各種形式，廣泛動員人民群眾協(xié)助黨委政府做好疫情防控，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。積極動員社會力量，鼓勵企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等優(yōu)化社會服務(wù)，強(qiáng)化職工管理，積極參與疫情防控，鼓勵有條件的企業(yè)向疫情較重地區(qū)提供援助支持。根據(jù)防控工作需要組建志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)防護(hù)技能、服務(wù)技能培訓(xùn)，配備必要防護(hù)設(shè)備、提供必要保障，確保志愿者健康安全。
25.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)中央出臺的疫情防控財稅金融措施，合理調(diào)度資金，全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作。各級財政要優(yōu)先保障、從速撥付開展疫情防控工作所需經(jīng)費(fèi)。大宗緊缺防控物資由省里統(tǒng)一采購，簡化程序，必要時可后補(bǔ)手續(xù)。加大定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)保保障力度，及時預(yù)付資金，減輕醫(yī)院墊付壓力，患者醫(yī)療費(fèi)用不再納入醫(yī)院總額預(yù)算控制指標(biāo)，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因醫(yī)保總額預(yù)算管理規(guī)定影響救治。做好應(yīng)急物資生產(chǎn)及生產(chǎn)企業(yè)的資金保障，對國家統(tǒng)一調(diào)出的醫(yī)療防護(hù)用品，由省財政直接同生產(chǎn)企業(yè)及時結(jié)算。
26.加強(qiáng)權(quán)益保障。將國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋及臨床必需的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，全部臨時納入醫(yī)保基金支付范圍，對確診和疑似患者實(shí)施同等醫(yī)保政策。發(fā)揮醫(yī)療救助資金的兜底保障作用，嚴(yán)格落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由地方財政給予補(bǔ)助。對異地就醫(yī)患者先救治后結(jié)算，報銷不再執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。依法完善政策措施，著力保障患者和密切接觸者等隔離人員相關(guān)待遇，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間要保持勞資關(guān)系穩(wěn)定，因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能提供正常勞動的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動合同，也不得退回勞務(wù)派遣用工，工資按正常工作期間工資支付。
27.完善獎懲措施。各級黨委和政府要加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和倒查制度，對黨中央決策部署貫徹落實(shí)不力的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，對漏報瞞報、失職瀆職等違法違規(guī)行為，依紀(jì)依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。各級黨委及其組織部門要采取有效措施，在這場嚴(yán)峻斗爭的實(shí)踐中考察識別干部，把干部表現(xiàn)作為選拔使用的重要參考，注意發(fā)現(xiàn)重用關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)米 ⒏覔?dān)當(dāng)、勇作為的干部，對工作不實(shí)、落實(shí)不力的嚴(yán)肅批評或者予以調(diào)整。對疫情防控中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，及時總結(jié)表彰，凝聚強(qiáng)大正能量，營造眾志成城抗擊疫情的濃厚氛圍。
28.穩(wěn)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測分析，聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，研究制定有效措施，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度，在做好防控工作前提下，全力支持和組織推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大產(chǎn)銷對接力度，努力實(shí)現(xiàn)市場供應(yīng)不斷檔、生產(chǎn)企業(yè)不滯銷。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，對已開工的，能復(fù)工的要盡快復(fù)工;對具備開工條件的，要抓緊組織開工;對暫時不具備開工條件的，積極做好前期工作，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。重點(diǎn)做好煤電油氣運(yùn)保障，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，采取切實(shí)措施，及時予以解決，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
29.維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會面管控，特別是公安等政法機(jī)關(guān)要靠上工作，對重點(diǎn)地區(qū)提升勤務(wù)等級，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所等重點(diǎn)部位安保工作，指導(dǎo)相關(guān)單位強(qiáng)化治安管控和內(nèi)部安全防范措施，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序和醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益。對涉疫情違法犯罪案件，要組織精兵強(qiáng)將快偵快破，凡是對疫情隱瞞不報者、造謠生事者、不遵守防控要求者、制售假劣醫(yī)藥產(chǎn)品者、借機(jī)謀取非法利益者、擾亂社會秩序者，一律嚴(yán)查嚴(yán)處、決不姑息，并及時予以曝光，形成強(qiáng)大震懾，確保社會大局穩(wěn)定。
30.服務(wù)防控大局。發(fā)揮好首都“南大門”防護(hù)作用，對確診病例、疑似病例，嚴(yán)格隔離、管控到位，嚴(yán)防外流。發(fā)揮制造業(yè)大省優(yōu)勢，鼓勵支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)力度，服務(wù)保障全國疫情防控大局所需。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，繼續(xù)加大蔬菜、糧油、肉類等對外供應(yīng)，保障北京、湖北等重點(diǎn)地區(qū)吃上新鮮蔬菜和食物。調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源力量，抽調(diào)政治過硬、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)護(hù)人員，積極支援疫情重地。根據(jù)統(tǒng)一安排，隨時做好派出醫(yī)療隊(duì)的準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得勝。
大眾日報客戶端記者 張國棟 李子路
